保安服務(wù)行業(yè)脫鉤改制以來，隨著《條例》的貫徹落實(shí)，保安服務(wù)行業(yè)正處于承前啟后、繼往開來的節(jié)點(diǎn)、過渡、關(guān)鍵時(shí)期，一方面打破了政府部門壟斷的保安服務(wù)業(yè)，釋放出活力；另一方面，由于保安服務(wù)行業(yè)市場化程度不高，影響了保安專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、競爭能力的提高，部分企業(yè)為爭奪市場份額，采取各種手段，惡性競價(jià)，擾亂市場秩序。保安市場也出現(xiàn)了一些負(fù)面現(xiàn)象，如市場缺乏有效公平競爭、無照經(jīng)營、無證上崗、不正當(dāng)競爭、低價(jià)排擠、企業(yè)間掛靠、項(xiàng)目外包、轉(zhuǎn)借、收授回扣、超范圍經(jīng)營、串通投標(biāo)等行為。

     為規(guī)范保安服務(wù)市場，順應(yīng)保安監(jiān)管要求，保安市場需求，溫州市保安協(xié)會制定出臺《溫州市保安服務(wù)公司星級評定考核評分辦法》（以下簡稱“《辦法》”）?！掇k法》結(jié)合本市保安公司實(shí)際，從隊(duì)伍管理、內(nèi)部管理、內(nèi)務(wù)管理、權(quán)益保障、情報(bào)信息、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對保安公司進(jìn)行評定打分，星級等級共分為四級，依次為五星級、四星級、三星級、二星級、不合格公司。該《辦法》全面、準(zhǔn)確、公正地評價(jià)保安公司工作成效、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和隊(duì)伍管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對各類保安公司的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，努力打造一批優(yōu)秀的保安服務(wù)企業(yè)，大力促進(jìn)保安行業(yè)規(guī)范發(fā)展和保安企業(yè)的品牌建設(shè)。 

      同時(shí)，我們結(jié)合省保協(xié)《浙江省保安服務(wù)公司等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《等級標(biāo)準(zhǔn)》”），對《辦法》進(jìn)行修改，出臺了《溫州市保安服務(wù)公司星級評定考核評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“《星級標(biāo)準(zhǔn)》”），以更細(xì)化，更貼切，更全面，符合溫州本地保安服務(wù)市場發(fā)展需求，順應(yīng)市場變化。 

      一、《星級標(biāo)準(zhǔn)》的推廣為保安市場打開新紀(jì)元

《星級標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為保安服務(wù)行業(yè)廣大客戶、所有參加評定企業(yè)提供直觀、可信的服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)信譽(yù)等級標(biāo)識，引導(dǎo)本市保安服務(wù)公司提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為客戶選擇不同層級的服務(wù)提供參考，也是監(jiān)管部門規(guī)范本市保安企業(yè)經(jīng)營活動的重要依據(jù)?！缎羌墭?biāo)準(zhǔn)》的推廣對建立健全保安業(yè)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場管理法制化；充分發(fā)揮監(jiān)管部門和保安協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；制定保安行業(yè)市場發(fā)展戰(zhàn)略；抓好保安企業(yè)文化建設(shè)，打造企業(yè)品牌形象；確保服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力；加強(qiáng)保安隊(duì)伍培訓(xùn)管理，全面提升保安素質(zhì)。建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的保安服務(wù)市場至關(guān)重要。

      二、《星級標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)評情況通報(bào)

      預(yù)評工作以來，各會員單位積極參加，通過公司自評、各縣（市、區(qū)）治安大隊(duì)保安監(jiān)管部門配合初評、治安支隊(duì)保安監(jiān)管大隊(duì)和保安協(xié)會測評，歷時(shí)二個(gè)月完成了此次預(yù)評工作。通過臺帳檢查，實(shí)地調(diào)研等方式，認(rèn)真考核每家參評公司（此次預(yù)評不計(jì)入2015年度星級評定最終結(jié)果），預(yù)評情況如下：

      全市34家保安公司，符合參加星級評定工作的為28家不符合的為6家（2家未營業(yè)、4家成立于2015年）。截止2016年1月15日，全市共有22家公司參與了自評工作，自評結(jié)果為：五星3家、四星6家、三星11家、二星2家，剩余6家未申報(bào)或棄權(quán)申報(bào)。經(jīng)協(xié)會測評，測評結(jié)果為：五星1家、四星6家、三星10家、二星3家、未上報(bào)臺帳的2家，剩余6家未申報(bào)或棄權(quán)申報(bào)的歸為一星級（不及格）。

      三、星級考評工作存在問題

      通過此次預(yù)評，我們對《星級標(biāo)準(zhǔn)》的準(zhǔn)確性進(jìn)行了檢閱，對其中存在不合理、多余重復(fù)的項(xiàng)目，我們進(jìn)行了調(diào)整和修改，修改后的《星級標(biāo)準(zhǔn)》將在正式考評工作時(shí)予以公布。同時(shí)，此次預(yù)評工作中發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題：

      1.  上報(bào)工作不積極。全市35家保安公司參評率為65%，離我們要求全市保安公司參與星級評定工作還相差甚遠(yuǎn)。在隨后的臺帳檢查、資料上報(bào)工作中，仍有2家未能及時(shí)準(zhǔn)備臺帳資料，有3家公司直至預(yù)評結(jié)束都未上報(bào)申請，3家公司放棄申報(bào)。

      2.  臺帳準(zhǔn)備不齊全。大部分公司積極配合參與考評檢查工作，臺帳齊全，項(xiàng)目清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。但仍有部分公司只是淺嘗輒止、敷衍了事，未能提供《星級標(biāo)準(zhǔn)》中要求的臺帳、數(shù)據(jù)。甚至有些公司未能理解評分項(xiàng)目具體該準(zhǔn)備什么材料、準(zhǔn)備不足或干脆不去準(zhǔn)備，給我們星級初評工作帶來了一定的困難。

      3.  公司規(guī)模不配套。預(yù)評中，一部分公司因注冊資金低、公司業(yè)務(wù)少、保安員數(shù)量少，公司管理不正常等，實(shí)難達(dá)“標(biāo)”，出現(xiàn)態(tài)度消極，不能正確認(rèn)識《辦法》。

      四、下步工作建議及要求

      1. 各會員單位需提高認(rèn)真，重視星級評定。星級評定作為2016年的保安工作重點(diǎn)，維系著2016年度整個(gè)工作開展的方方面面，無論是公司自身的評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、公司品牌推廣，還是市場良性競爭、行業(yè)自律、市場可持續(xù)發(fā)展，都是基礎(chǔ)、是前提，至關(guān)重要。要求全市符合條件保安公司必須參加該項(xiàng)工作，對于不參加該項(xiàng)工作或馬虎應(yīng)對的保安公司，公安機(jī)關(guān)將加大對其的監(jiān)管力度。

      2. 各公司查漏補(bǔ)缺，提升公司實(shí)力，以《辦法》中的各條各項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，提升公司規(guī)模，改進(jìn)公司管理模式，提高公司服務(wù)質(zhì)量，打造公司服務(wù)品牌。

      3. 各縣（市、區(qū)）治安大隊(duì)保安監(jiān)管部門應(yīng)積極配合星級評定工作，做好各保安公司星級申報(bào)的初評工作，作為保安監(jiān)管輔助工作，督促保安公司合法、規(guī)范經(jīng)營。

      4. 做好星級評定培訓(xùn)工作。由于《星級標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目多，內(nèi)容細(xì)，要求考評人對《星級標(biāo)準(zhǔn)》每條每項(xiàng)的評分非常清楚明了，協(xié)會將對《星級標(biāo)準(zhǔn)》中每一項(xiàng)的內(nèi)容制定出具體的評分要求，對各地考評人進(jìn)行專門的培訓(xùn)工作，對星級評定工作做到公平、公正。

                                                                                      溫州市保安協(xié)會

                                                          2016年2月2日